亚博APp下载链接|中国土壤污染防治法(草案)分组审议

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更新时间:2021-02-25

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第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议今天集团审查会中华人民共和国土壤污染防治法(草案)(以下全称草案),参加审查会常务委员会组成员指出,该法最重要,预防土壤污染、维护和提高土地环境质量,农产品质量安全性、公众健康和经济社会可持续发展该法立即实施,大大推进了防止土壤污染。

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本文摘要:第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议今天集团审查会中华人民共和国土壤污染防治法(草案)(以下全称草案),参加审查会常务委员会组成员指出,该法最重要,预防土壤污染、维护和提高土地环境质量,农产品质量安全性、公众健康和经济社会可持续发展该法立即实施,大大推进了防止土壤污染。

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议今天集团审查会中华人民共和国土壤污染防治法(草案)(以下全称草案),参加审查会常务委员会组成员指出,该法最重要,预防土壤污染、维护和提高土地环境质量,农产品质量安全性、公众健康和经济社会可持续发展该法立即实施,大大推进了防止土壤污染。在审查会上,常务委员会的组成者和一部分人民代表也明确提出了对草案进一步改变的意见和建议。土壤污染防治法与其他环境保护法密切相关的第十二届全国人民代表大会常务委员吕薇说,土壤污染构成原因很多,经常是多年的综合因素累积结果,水、气、固体废物等可能污染土壤,因此土壤污染防治法与其他环境保护法密切相关。其他法律中有很多很好的做法可以自学和混合。

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例如,矿产资源管理法对矿产铁矿后开展土地修理已经有了非常具体的规定。土壤污染防治成本高,责任不易确认,必须反映土壤污染防治的特点。吕薇赞同草案中提到的预防为主、维护优先、分类管理、风险管理、污染责任、公众参与这些原则。

但是在对土壤污染进行治理的时候一定要有优先顺序,不要根据对人民生命身体健康的影响程度来确认治理的先后顺序。污染责任不应返回伤害责任第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长万鄂湘说,污染责任的说明已经过时。

污染责任在2014年变更的环境保护法中变更为伤害责任。污染责任是谁污染谁管理,谁污染谁收费,多数只是重复使用,更好的是支付处理污染的费用,多数是罚款。但是,如果使用伤害责任,其内容应该普遍得多,包括生态修复。

今后,这块土壤无论发生什么样的生态破坏,对人体健康的伤害,污染者都必须承担责任,相当于无限责任。伤害责任远小于污染责任。

第十二届全国人民代表大会常务委员陈光国提出,草案第七十八条违反本法第二十六条第四项规定,有以下不道德之一的地方人民政府环境保护主管部门有权命令其修正,然后加上恢复原状这四个字。因为只责令修改缺乏惩罚性拒绝。

进一步完善土壤污染防治资金来源制度第十二届全国人大常委会委员罗亮权建议,进一步完善土壤污染防治资金来源制度,土壤污染治理需要大量资金,目前土壤修复项目主要由国家获得管理资金,资金压力极大。要确认土壤污染防治修复的污染者收费制度,污染者收费是解决问题的明显原则。

建议在某种程度上限于土壤污染防治的情况下,建立明确限于土壤污染防治和修理的污染者收费制度,建立土壤污染防治和修理政府基金。由于土壤污染负责人的特殊性和土壤污染的长期性和潜伏性的特点,污染者的收费制度在某些情况下可能发生故障,建立土壤污染防治和修复政府基金,必须及时有效地预防土壤污染,引领社会力量投资土壤污染防治。第十二届全国人民代表大会常务委员吴晓灵提议,不要写国家建立土壤污染防治基金制度,把这一内容归属于第五十七条。

国家设立土壤污染的基金制度,目的是解决问题负责人和债权人无法确认或消失时土壤污染管理和本法实施前发生的管理。但是,建立土壤预防基金制度需要同样的钱,有利于国家运用财政资金。为了从财务上确保土壤污染管理,国家必须采取一些措施,加强各污染防治计划的力度和项目库建设,在国民经济计划中写下各种管理和污染防治。

不是国家师走,而是佩戴基金,佩戴专业,有利于财政资金的有效利用。第十二届全国人民代表大会常务委员王其江表示,草案中的许多条款使用了实质性的说明。

例如,第56条规定国家对土壤污染防治不利的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施,第59条规定国家希望金融机构在处理土地抵押业务时积极开展土壤污染情况调查等,实施这些措施的部门是谁?如何明确实施?不执行会有什么责任?因为没有规定,所以建议进一步细分相关内容,具体明确任务。


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